每经记者 张蕊    每经编辑 陈星    

近期，各地都为促消费使出了浑身解数。

南宁围绕扩大汽车消费、激活餐饮消费、提振住房消费等十四个方面提出38条措施；

四川发文明确开展新能源汽车、绿色智能家电家装等系列促消费活动，举办第二届中国（四川）国际熊猫消费节；

此外，据不完全统计，武汉、西安、济南、哈尔滨等多地均在发放各种类型的消费券……

去年底召开的中央经济工作会议提出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。中央为什么特别强调促消费？进一步释放消费潜力需从何处发力？从消费的角度看，今年的经济增长情况如何？

带着这些问题，《每日经济新闻》（以下简称“NBD”）记者专访了中国国际经济交流中心副理事长、国务院发展研究中心原副主任王一鸣。

王一鸣认为，从2023年“三驾马车”的走势看，净出口的贡献将明显减弱，投资增幅将与去年大体持平，增强内需驱动作用重在提升消费对经济增长的贡献率。“在低基数效应作用下，2023年社会消费品零售总额将增长7%以上，消费将成为经济整体恢复的主引擎。”

图片来源：受访者供图

增强内需驱动作用重在提升消费对经济增长的贡献率

作为“三驾马车”之一，消费对经济增长的拉动作用有多大？去年底召开的中央经济工作会议明确提出，2023年要把恢复和扩大消费摆在优先位置。中央为什么要特别强调促消费？

王一鸣：谈到经济增长动力，离不开对消费、投资、净出口“三驾马车”的分析。疫情前的2010~2019年，消费对经济增长的平均贡献率为58.9%，是经济增长的主要驱动力。疫情后，居民接触性、聚集性消费受限，活动半径缩短，加之收入增长放缓，预期下降，消费持续低迷，消费恢复明显滞后于出口和投资。

2022年最终消费对经济增长的贡献率为32.8%，比2021年下降32.6个百分点，说明消费受疫情的影响很大，对经济增长贡献率偏离正常水平。去年底召开的中央经济工作会议明确提出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。这不仅对推动经济整体好转有基础性引领作用，而且对扩大国内需求、推动形成新发展格局有重大意义。

从2023年“三驾马车”的走势看，净出口的贡献将减弱。全球经济持续下行，通胀水平仍处高位，主要经济体出现滞胀的风险上升，外需疲弱对我国经济的影响进一步加深。2022年前三季度，货物和服务净出口对经济增长的贡献率高达32%。但自8月份以来，出口额当月增速明显走弱，净出口对经济增长的贡献率逐步回落，四季度已形成拖累。2023年在外需持续疲弱的情况下，净出口对经济增长贡献将进一步下降，经济增长必须更多依靠内需驱动。

从内需看，投资增速提升空间有限，基础设施投资受高基数和增量政策空间的制约，增速难有明显上升；制造业投资受高基数和外需放缓的影响，增速或有放缓。房地产开发投资有望筑底企稳，对固定资产投资下拉幅度会明显小于去年。总体上，投资增幅将与去年大体持平。

增强内需驱动作用重在提升消费对经济增长的贡献率。消费受疫情的影响最大，恢复和扩大的潜力也最大。去年末到今年初，我国持续优化防控措施，随着经济活动的全面放开，被抑制的消费潜力将加速释放，消费将成为今年经济回升的主引擎。

重振消费信心有赖于收入稳定增长和预期改善

NBD：2022年，最终消费支出对经济增长的贡献率是32.8%，较前一年的65.4%几乎减半，为什么会出现这么大的落差？据您观察，当前消费复苏的迹象是否已经出现？

王一鸣：2022年最终消费支出对经济增长的贡献率仅为32.8%，较2021年出现较大幅度回落，原因是多方面的：

一是疫情冲击超出预期，各类消费场景受到严重冲击，对消费形成直接影响。

二是持续三年的疫情对居民收入和预期影响较大，消费倾向下降。2022年全国居民人均可支配收入比上年实际增长2.9%，居民人均消费支出实际下降0.2%。与此对应，居民储蓄意愿增强，形成了超出正常水平的“超额储蓄”，这主要是受到预防性储蓄增加的影响。

三是低收入群体消费下降更为明显。疫情对中小微企业、个体工商户和低收入群体冲击更大，边际消费倾向更强的低收入人群收入增长偏低，对扩大消费形成明显制约。

四是服务消费持续低迷。比如，2022年餐饮收入下降6.3%，比商品零售额增速低近7个百分点。

五是居住类消费动力减弱。房地产市场持续回落，造成家具、家电、家居用品及装修材料等商品消费整体走弱。2022年家具、建筑及装潢材料零售额同比分别下降7.5%、6.2%。

六是中心城市消费增长乏力。受疫情影响，2022年上半年，上海、北京、苏州、南京和成都社会消费品零售总额同比分别下降16.1%、7.2%、5.9%、3.2%和0.3%。

可以看出，上述因素都与疫情有直接或间接关联。随着防控措施的优化调整，线下消费场景加快恢复，消费已明显回暖。根据国家税务总局增值税发票数据，春节假期全国消费相关行业销售收入与上年春节假期相比增长12.2%，其中服务消费同比增长13.5%，比商品消费增速高3.5个百分点，旅游、餐饮、交通、住宿等服务消费明显反弹，“人挤人”热闹场景重新回归。

当然也要看到，三年来，部分居民家庭资产负债表受损，消费的持续恢复有待资产负债表的修复，重振居民消费信心也有赖于居民收入稳定增长和预期改善，这需要经济的全面好转来支撑。

加大促消费政策力度

NBD：当前，我国要进一步释放消费潜力，需要从哪些方面发力？

王一鸣：首先，要稳定居民收入预期。消费是收入的函数，腰包鼓了，消费才有动力。稳就业才能保障居民收入，扩大消费才有更大空间。因此，要通过落实落细就业优先政策，增加居民收入，进一步稳定预期，增强居民消费信心。

其次，加大促消费政策力度。组织开展丰富多样的促消费活动，促进接触型消费加快恢复。鼓励有条件的地方采取发放消费券等有效举措促进消费。合理增加消费信贷，支持住房改善、新能源汽车等消费。

第三，提高低收入居民消费能力。疫情对低收入群体影响最大。通过增加对低收入家庭的补贴，提高低收入居民消费能力。适当扩大教育、养老、医疗和育幼等领域公共服务支出，降低居民预防性储蓄。

第四，积极恢复服务消费。加快服务业市场开放，鼓励和引导社会资本参与发展服务业，发挥民营企业在扩大服务供给中的重要作用，结合我国实际进一步提升教育、医疗、健康、养老等服务消费领域标准化水平。

第五，坚持“房住不炒”。房地产对就业、居民财富、消费都有重要影响。要因城施策支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场回暖，带动家具、家电、家居用品及装修材料等消费。

第六，引导“超额储蓄”有序释放。疫情期间，预防性储蓄和被动性储蓄明显增加，形成了超出正常水平的“超额储蓄”，需采取针对性措施引导其有序释放。

总之，只要居民有稳定收入能消费、预期改善愿消费、信心增强敢消费，疫情期间被抑制的消费潜能就会加速释放，经济整体好转就会加快实现。

2023年经济有望实现5%以上的增长

NBD：消费是经济增长的“压舱石”，从消费来看2023年的经济增长情况，您有什么样的预判？

王一鸣：2022年居民消费恢复较为疲软，社会消费品零售总额同比下降0.2%。2023年随着正常生产生活秩序恢复和线下消费场景加快拓展，被压抑的消费潜能将加快释放，消费市场将逐步恢复，特别是旅游、餐饮、交通、住宿等聚集性、接触性消费或将出现补偿性反弹，并逐步回归常态。

总体上看，在低基数效应下，2023年社会消费品零售总额将增长7%以上，消费将成为经济整体恢复的主引擎，消费对经济增长的贡献有望回归到疫情前水平。同时，经济好转、就业改善、居民收入提高，都将有效提升居民的消费能力和消费意愿。这样，就能形成恢复和扩大消费与经济增长的良性循环，推动经济运行整体好转。

NBD：市场普遍认为，2023年中国经济增长内生动力将不断积聚增强，经济活力会加速释放，您认为主要体现在哪些方面？

王一鸣：企业是国民经济的基本细胞，是经济增长的动力源泉。中央经济工作会议强调：“要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。”改善预期、提振信心，特别是提振企业和企业家信心，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，对增强经济内生动力尤为关键。

当前，十分重要的是调动民营企业和企业家积极性。改革开放以来，我国创造了经济快速发展奇迹，其中一条重要经验就是激发民间投资热情，把蕴藏在民间的资源和力量充分调动起来。对于民营企业和企业家来说，政策稳定性、营商环境公平性、产权和企业家权益保护等是影响预期的主要因素。

中央经济工作会议指出：“要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益。”只要我们聚焦和回应市场关切，保持政策稳定性和可预期性，清除有碍公平竞争的制度障碍，依法保护民营企业产权和企业家权益，以解决实际问题的成效提振企业和企业家信心，把各类市场主体的积极性充分调动起来，就能激活经济活力，增强经济增长内生动力，中国经济就一定能实现明显回升和整体好转。

NBD：有专家预测，2023年中国GDP将回到5%~6%的增长水平，您怎么看？

王一鸣：过去三年，疫情是影响中国经济恢复的关键变量。2023年，优化疫情防控措施对经济运行积极影响将全面显现，再加上存量政策和增量政策叠加发力，将对经济形成向上的巨大推动力。2022年经济增速基数较低，基数效应也将对2023年经济回升形成一定支撑。总体判断，2023年经济有望实现5%以上的增长。如果改革开放加大力度，政策措施落实到位，市场预期有效改善，实际增速有望高于预期。

封面图片来源： 新华社记者 薛宇舸 摄